台北市長柯文哲去年底力推立法院、南港瓶蓋工廠換地案，但因議會表決未過胎死腹中，讓柯文哲事後無奈地說「壞人很難了解好人為何做好事」。但據了解，市府在過年前就已悄悄和中央達成共識，採用權利變換的方式，交換立法院、南瓶兩塊土地的管理權，雖然市府主張一切合法，但此做法和和當時議會決議有所衝突，加上柯市府在完全沒有告知議會的情況下偷偷進行，極可能造成府會關係再拉警報。

北市去年希望用立法院19454平方公尺、公告市價37.5億的土地，向中央換取五塊等值土地，內容包括南港四小578地號（南港瓶蓋工廠），公告現值19.41億、南港四小576地號（三鐵共構區），公告現值8.87億、南港二小972地號（轉運站用地），公告現值3.62億，以及位於行政院後方的華山行一，公告現值2.89億與行三土地及南瓶地上建物，公告現值2.71億。

北市府希望換地案過關後，將南瓶打造青創發想空間，同時配合南港轉運站，打造東區門戶計畫，替柯P施政再添亮點。但當時不少議員當時認為，北市府是拿蛋黃區換蛋白區，加上沒有急迫性，在全體議員表決情況下，最終否決了市府的提案。

市府內部人員透露，南港換地案遭議會打槍後，柯文哲並不死心，過年前和行政院、國產署、立法院等單位私下達成共識，將用議會無法阻擋的方式，也就是走「權利變換」程序，讓雙方互相取得南瓶、立院兩塊土地「管理權」，也就是土地所有權沒有改變，但透過「管理權」互換的方式，讓原先的計畫得以進行。可議的是，北市府行文國產署的時間為一月中下旬，此時正是議會休會期間，預算也已經審議完畢，市府做法似乎是刻意規避議會審查。

《蘋果》求證財政局長陳志銘，陳證實市府確實在一月與中央進行溝通，目前南港瓶蓋工廠土地已在3月初走完無償撥用程序，市府已拿到管理權，至於立法院土地進展較慢，目前立法院還在寫撥用計畫書，等立法院無償撥用程序走完後，未來立法院將不用再給北市府租金(立法院土地為北市府所有)。

至於該計畫是否違背當初議會決議？陳志銘表示，當初議會是要求產權不得轉移，市府還是保有立法院土地的產權，只是透過無償撥用的方式，讓立法院自行管理。只要未來使用目的不存在，例如立法院搬家，那管理權就會回到北市府手中。

記者質疑這樣的作法是否損及市府利益？陳志銘強調，無償撥用是根據《土地法》26條執行，過去有很多中央公有地無償撥用給北市府蓋公宅、弄公園的例子，此外現在國防部所使用的大直土地，也是市府無償撥用給國防部，同樣也沒有收錢，因此這樣的做法並非罕見。

至於南瓶部分，產發局副局長吳欣佩表示，市府將維持原先計畫做青創基地使用，因為內部還要進行工程整修，預計這禮拜就會上網公告招標徵求廠商，未來硬體完成後將透過招標方式，請廠商進場經營管理。(陳思豪/台北報導)

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柯P偷渡南港立院換地案　藍綠議員痛批不受尊重
 

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