位於台南的中石化安順廠發生戴奧辛污染週邊環境事件，當地居民347人主張因此罹患癌症等多項疾病，10年前提告求償國賠共3.4億餘元，一審判決中石化與經濟部應連帶國賠1.6億餘元，創下國內首件戴奧辛污染國賠紀錄，二審雖加碼判賠到1.9億餘元，但免除經濟部國賠責任，全案上訴最高法院並開庭辯論後，今上午判中石化需賠400多人共1.8億餘元確定，其中有40多人獲二審判決賠償的醫藥費等金額共600多萬元，這部分因二審判決理由矛盾，發回更審。至於經濟部則免賠確定。

中石化安順廠在台南市安南區，前身是經濟部國營會轄下的台鹼公司所接收的日本工廠，主要生產鹽酸、液態氯等化學產品，1964年又成功製造農藥、防腐劑所需原料五氯酚鈉，每天可生產4公噸成品，當時號稱東亞最大五氯酚鈉廠，以外銷日本為主。

不過安順廠用水銀電解法製造鹼氯製程，對附近養殖魚塭和底泥造成大量汞污染，製造五氯酚鈉過程更產生「世紀之毒」戴奧辛，污染廠區與週邊地下水。台鹼於1982年被經濟部裁撤，安順廠因而關廠至今，隔年還被併為台灣中石化公司安順廠，但經濟部沒對居民與大眾公布污染實情，包括廠內仍封存大量五氯酚鈉。

1999年間，時任台南市社區大學研究員黃煥彰進行田野調查，逐步發現污染實情，範圍如滾雪球般擴及當地顯宮、鹿耳、四草等里，包括當地吳郭魚魚體所含戴奧辛濃度，高達世界衛生組織建議值的60倍，不知情的居民長期食用遭污染的魚蝦，人體血液戴奧辛濃度也超標，一位楊姓婦人更高達951皮克，創下世界紀錄。

2003年間，因越來越多學者加入研究調查，環保署證實安順廠戴奧辛污染事件，開始斥資整治，之後隨著台南市政府透過行政訴訟，2007年11月確定中石化公司須概括承受台鹼留下的污染行為人責任，廠區當地居民347人組成自救會，2008年提告主張因遭污染而罹患癌症等多項疾病，對中石化、經濟部與台南市府請求連帶國賠共3.4億餘元。

台南地院一審歷經7年審理，2015年12月判決中石化與經濟部，應連帶賠償其中312位提告居民共1.68億餘元精神慰撫，以血液戴奧辛暴露濃度為準，32皮克以下每人20萬元，超過32皮克、每超過1皮克增加5000元，罹癌者加付30萬元。每人最少可獲36.5萬元，最高可獲490萬元，成為國內首件戴奧辛國賠成功紀錄。

中石化上訴主張，台鹼公司當年排放的戴奧辛，和提告居民所稱罹病一事，彼此沒有因果關係。由於最初提告的受害居民，多數都已超過60歲，二審審理時，已有約50位提告居民在漫長訴訟中過世，由親友承受訴訟，賠償人數增為376人。

二審引用「居住安寧權」的概念，認為應調高賠償原告精神慰撫與醫療費的金額，2017年8月判決賠償金額加碼到1.9億餘元，但二審指經濟部裁撤台鹼安順廠，起因於汞污染，與戴奧辛無關，台鹼安順廠關廠停止生產五氯酚納，戴奧辛污染也因此停止擴大，據此改判經濟部免除國賠責任，由中石化獨自負擔損害賠償責任。

中石化不滿二審判決，主張合併安順廠後，從未生產任何產品，只因30多年前奉經濟部政策指示，與台鹼公司合併，被迫承擔歷史共業、背負整治污染與損害賠償責任。中石化強調自己也是受害人，直指政府須負起責任，因此上訴最高院尋求翻盤。

最高院在今年9月28日召開本案辯論庭，居民自救會律師團主張當地3199位居民受檢，證實血液含有17種戴奧辛物質，與污染區域的戴奧辛相似，可證明居民的確遭受該區域污染，增加罹病風險，律師團也請求合議庭，參考最高院今年8月判決RCA賠償受污染員工5億餘元的案例。

中石化委任律師仍主張戴奧辛不是居民罹病主因，強調疫病學的因果關係不同於法律的因果關係，當戴奧辛的風險消除後，無法保證這些居民不會得病，且罹患疾病有許多其他的因素。

中石化委任律師指出，中石化已自行負擔30多億的整治費用，但生產五氯酚鈉的是台鹼跟經濟部，若真的須負起賠償責任，經濟部也應該共同負擔過去台鹼安順廠的責任與義務。（黃哲民／台北報導）

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